форум
О ФОРУМЕ
Сибирский антикоррупционный форум – крупнейшая за Уралом дискуссионная площадка, участие в котором принимают ведущие российские ученые и практики, а также представители международных научно-исследовательских организаций.
Впервые форум состоялся в 2015 г. и за прошедшее время получил признание экспертного сообщества в качестве одного из ведущих мероприятий всероссийского уровня, посвященного междисциплинарным проблемам реализации и развития государственной политики в области противодействия коррупции.
Основными темами форума в разные годы становились актуальные вопросы антикоррупционного просвещения и образования, антикоррупционная безопасность избирательного процесса, противодействие коррупции в сфере образования, роль юридического сообщества в противодействии коррупции, стимулы и ограничения в системе обеспечения антикоррупционной безопасности, трансформация парадигмы антикоррупционной деятельности и др.
Статистика форумов
2015-2024
КОНЦЕПЦИЯ IX САФ
ОРГАНИЗАТОРЫ IX САФ
АРХИТЕКТУРА IX САФ
27 ноября 2025 г.
9:00 – 10:00Регистрация участников
10:00 – 13:00Пленарное заседание форума
14:00 – 17:00Работа дискуссионных площадок
17:00-18:00Антикоррупционный спектакль "Снежная королева"
Дискуссионная площадка «Система, функции и основные направления обеспечения антикоррупционной безопасности»
Наблюдение за механизмами противодействия коррупции в Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что на сегодняшний день они практически достигли пределов своего расширения и для перехода на следующий этап развития требуется поиск новых фундаментальных подходов. Основой для смены парадигмы противодействия коррупции и выхода на качественно новый уровень научного осмысления антикоррупционной деятельности может стать разработка межотраслевой теории антикоррупционной безопасности, для формирования которой уже созрели достаточные предпосылки.
Антикоррупционная безопасность выступает новым родовым идеальным теоретическим объектом, отражающим в общем виде состояние защищенности объектов антикоррупционной безопасности от коррупционных угроз и опасностей. В свою очередь, обеспечение антикоррупционной безопасности представляет собой систему комплексного воздействия на объекты антикоррупционной безопасности с целью их охраны и защиты, а также на коррупционные угрозы и источники опасности с целью противодействия им. Таким образом, обеспечение антикоррупционной безопасности объединяет в себе два основных направления: антикоррупционную охрану и защиту значимых объектов (первое направление) и противодействие коррупции (второе направление). Данная методологическая предпосылка обусловливает необходимость научного поиска нетривиальных подходов к пониманию структуры и содержания системы обеспечения антикоррупционной безопасности, а также ее основных функциональных параметров.
К числу задач, требующих приоритетного решения в процессе разработки теории антикоррупционной безопасности, относятся: содержательное наполнение и разграничение категорий «объект антикоррупционной безопасности» и «объект обеспечения антикоррупционной безопасности»; определение и соотношение мер антикоррупционной защиты и охраны, а также состава и функционала субъектов их применения; поиск баланса между мерами стимулирования и ограничения в системе обеспечения антикоррупционной безопасности; обоснование роли государственной и общественной политики противодействия коррупции в системе обеспечения антикоррупционной безопасности; развитие таких приоритетных направлений антикоррупционной деятельности как антикоррупционное просвещение, антикоррупционное образование, антикоррупционная риторика и др.
Дискуссионная площадка «Роль правоохранительных органов в обеспечении неотвратимости наказания, а также защите личности, общества и государства от коррупционных правонарушений»
Неотвратимость наказания за совершение коррупционных правонарушений представляет собой ключевой инструмент обеспечения общей и частной превенции. Вместе с тем показатели состояния коррупционной преступности свидетельствуют, что даже перспектива лишения свободы далеко не всегда является достаточным сдерживающим фактором. Это актуализирует поиск иных способов уголовно-правового воздействия. Важными направлениями в укреплении превентивной функции уголовной ответственности выступают обобщение и криминализация распространенных форм коррупционных преступлений, а также надлежащее определение субъекта коррупционного преступления как в публичном, так и частном секторах общественной жизни. Кроме того, особое значение имеет усиление компенсаторной составляющей уголовной ответственности, когда полная конфискация имущества, добытого коррупционным путем, обнуляет попытку незаконного обогащения с использованием власти вопреки интересам личности, общества и государства.
Отдельного внимания требует оценка целесообразности преобладания «репрессивного» направления в общей тактике и стратегии обеспечения антикоррупционной безопасности. Выявление коррупционных преступников, их привлечение к ответственности выполняет одну из основных функций в противодействии коррупции. Однако данная деятельность активизируется только тогда, когда охраняемым общественным отношениям уже причинен вред в результате коррупционного преступления. Многовековая история борьбы с преступностью свидетельствует, что репрессия не защищает объекты охраны от причинения им вреда. В связи с этим в условиях научно-технического прогресса современная правоохранительная антикоррупционная деятельность должна последовательно менять ориентиры с наказания за уже совершенное коррупционное преступление (стратегия репрессии) на выявление и пресечение готовящегося коррупционного преступления (стратегия защиты), что позволит предотвратить причинение вреда личности, обществу и государству коррупционными посягательствами. Определенными ресурсами для смены ориентиров обладают активно развивающиеся информационные технологии, искусственный интеллект.
Дискуссионная площадка «Подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушении как субъекты антикоррупционной защиты и охраны»
Традиционно подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений рассматриваются в качестве субъектов противодействия коррупции, основная задача которых состоит в выявлении и устранении источников коррупционной опасности, представляющих угрозу нормальному функционированию органов публичной власти или организаций. Вместе с тем трансформация парадигмы противодействия коррупции предполагает переход от использования преимущественно репрессивных механизмов антикоррупционного воздействия к модели обеспечения антикоррупционной безопасности соответствующих объектов за счет укрепления их защитных свойств. Следовательно, в рамках формирующейся теории антикоррупционной безопасности подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений могут стать активными субъектами не менее важного, чем противодействие коррупции, направления антикоррупционной деятельности, а именно антикоррупционной защиты и охраны.
С позиции теории антикоррупционной безопасности значимые для личности, общества и государства объекты подлежат охране непрерывно в силу их особой ценности. В свою очередь, статус объекта антикоррупционной защиты такие объекты приобретают в связи с причинением или возникновением реальной угрозы причинения им вреда. В зависимости от ценности объекта и его коррупционной уязвимости для некоторых объектов может быть признано достаточным предоставление мер антикоррупционной охраны, а особо ценные объекты должны быть обеспечены мерами защиты и охраны одновременно. Рассматривая подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений в качестве субъектов антикоррупционной охраны и защиты, необходимо акцентировать внимание на категоризации объектов антикоррупционной безопасности, а также определении оснований, характера и степеней их антикоррупционной охраны и (или) защиты.
Формирование эффективной системы антикоррупционных стандартов поведения различных групп должностных лиц призвано обеспечить состояние защищенности объектов антикоррупционной безопасности в сфере публичного управления. Надлежащее соблюдение установленных обязанностей, запретов, ограничений и рекомендаций позволяет минимизировать потенциальный вред от коррупционных деяний, а также предупредить их совершение «на дальних подступах». Поэтому приоритетной задачей подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений, выступающих в виде субъектов антикоррупционной охраны и защиты, должно стать не столько выявление фактов коррупционного поведения, сколько недопущение самой возможности их проявления на практике. В качестве направлений антикоррупционной деятельности, позволяющих решить указанную задачу, следует признать гармонизацию антикоррупционных стимулов и ограничений, а также совершенствование и расширение использования всего арсенала средств антикоррупционного просвещения и образования, а также консультирования в отношении служащих (работников) как первоочередных объектов антикоррупционной охраны и защиты.
Дискуссионная площадка «Резервы организаций в обеспечении антикоррупционной самозащиты»
Федеральный закон «О противодействии коррупции» в ч. 1 ст. 13.3 предписывает организациям вне зависимости от формы, масштабов и сферы деятельности принимать меры по предупреждению коррупции. Следует признать, что значительный антикоррупционный эффект принятия указанной нормы девальвируется отсутствием легально закрепленных критериев ранжирования организаций по уровню их коррупциогенного потенциала. Очевидно, что оборонное предприятие и салон красоты находятся на противоположных сторонах антикоррупционного барометра, а значит к ним должны предъявляться различные требования по вопросам предупреждения коррупции.
Несмотря на сложившуюся ситуацию, организации обладают существенными резервами в сфере обеспечения антикоррупционной самозащиты. Опыт крупных и малых российских компаний наглядно свидетельствует о том, что состояние антикоррупционной защищенности может быть успешно достигнуто при внимательном и взвешенном подходе к оценке коррупционных рисков, а также применении на системной основе адекватных и достаточных мер антикоррупционного воздействия, направленных как на источники коррупционной опасности, так и объекты антикоррупционной безопасности внутри организации и за ее пределами. В связи с этим особую актуальность приобретает обобщение передовых практик антикоррупционной деятельности, которое в перспективе позволит создать основу для дифференциации механизмов обеспечения антикоррупционной безопасности организаций определенного типа с учетом имеющихся в их распоряжении ресурсов.
Необходимо также учитывать, что антикоррупционная самозащита как направление обеспечения антикоррупционной безопасности носит инициативный и во многом творческий характер. Поэтому зачастую на начальном этапе внедрения антикоррупционных инструментов в свою деятельность организации могут выбрать неверный путь, ведущий к избыточности принимаемых мер или их полной профанации. Данное обстоятельство актуализирует роль отраслевых бизнес-сообществ и других специализированных объединений организаций, выступающих в качестве аккумуляторов и ретрансляторов лучших антикоррупционных практик, которые в процессе апробации могут получить единую стандартизированную основу.
Дискуссионная площадка «Выявление и минимизация коррупционных рисков в сфере нормотворчества»
Коррупциогенные факторы в нормах действующих и проектируемых правовых актов выступают в качестве весомых источников опасности. Несмотря на данное обстоятельство, институт антикоррупционной экспертизы, призванный обеспечить своевременное выявление и минимизацию коррупционных рисков в сфере нормотворчества, находится в затяжном кризисе по причине недостаточности кадровых, финансовых, научных, организационно-технических, информационно-пропагандистских и других видов ресурсов. В свою очередь, его предупредительный потенциал в значительной степени остается неисчерпанным и требует активизации научно-практического диалога в целях разработки новых теоретических и прикладных решений, направленных на повышение эффективности антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
В аспекте обеспечения антикоррупционной безопасности экспертиза нормативных правовых актов и их проектов на предмет наличия коррупциогенных факторов находится на стыке двух ключевых направлений – защиты и охраны объектов антикоррупционной безопасности, а также противодействия источникам коррупционной опасности. С одной стороны, субъекты нормотворческой деятельности должны продуцировать качественную правовую материю, лишенную коррупциогенных изъянов и препятствующую совершению противоправных деяний в процессе правоприменения. С другой – правоохранительные органы устремлены обеспечить внешний контроль за результатами нормотворчества для того, чтобы минимизировать и (или) ликвидировать потенциальный вред от коррупционной деятельности, связанной с применением коррупциогенных норм. Кроме того, важнейшая роль в полноценной реализации функционала антикоррупционной экспертизы принадлежит представителям общественности, выступающим в качестве субъектов независимого наблюдения. Единство указанных направлений в рамках института антикоррупционной экспертизы предопределяет консолидацию усилий личности, общества и государства для обеспечения состояния антикоррупционной защищенности нормотворческой деятельности и ее результатов, в том числе на основе баланса публичных и частных интересов, а также гарантий разделения властей в рамках системы сдержек и противовесов.
Одним значимых источников опасности в рассматриваемой сфере является коррупционный лоббизм, представляющий собой противоправную форму воздействия на процессы нормотворчества в целях искажения правовой материи для извлечения материальной выгоды или удовлетворения иных личных или групповых интересов. В связи с этим к числу важнейших задач обеспечения антикоррупционной безопасности нормотворческой деятельности выступает разработка механизмов, направленных на минимизацию и ликвидацию негативных последствий коррупционного лоббизма.
Место проведения: Конгресс-Холл Сибирского федерального университета
28 ноября 2025 г.
9:00 – 10:00Регистрация участников
10:00 – 13:00Работа молодежной площадки форума
13:00 – 14:00Открытая лекция профессора Ю. П. Гармаева
